PERBANDINGAN DAN PENGEMBANGAN TEORI
ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Abstrak
Artikel ini bertujuan mengkaji perkembangan Ilmu Administrasi Negara yang di awali oleh beberapa teori dan konsep, Administrasi Negara terus berkembang. Administrasi sudah mulai dikenal pada abad ke 15 di athena. Kemudian pada abad ke 19 Administrasi Negara mengalami perkrmbangan yang sangat cepat di negara negara maju di benua Amerika dan Eropa. Banyak persoalan persoalan yang muncul dalam perkembangan Administrasi. Kemudian mulai muncul paradigma, konsep dan teori yang disampaikan oleh para ahli, salahsatunya muncul 5 paradigma menurut Nicholas Henry.dan Administrasi berkrmbang kemjadi Ilmu Administrasi dan terus berkrmbang hingga saat ini.
This article aims at studying the development of Public Administration starting by some theories and concepts, the Public Administration continues to grow. Administration already becoming known in the 15th century in Athens. Then in the 19th century the Public Administration has developed very rapidly in the developed countries in the Americas and Europe. Many problems that arise in the development problems Administration. Then start up paradigms, concepts and theories presented by experts, salahsatunya appeared five paradigms by Nicholas Henry.dan berkrmbang kemjadi Administration and Administrative Sciences berkrmbang continues to this day.
Key Words: paradigm, public, and theory.
1. Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Ilmu administrasi Negara berawal dari tuliasan Woodrow Wilson yang berjudul The Study of Administration pada tahun 1887 di Amerika Serikat. Tulisan ini sempat “ menggegerkan” publik Amerika Serikat dan sejak saat itu berkembang sampai ke seluruh dunia. Pada tahun 1900an, Administrasi Negara berkembang pesat di negara negara maju seperti Amerika Serikat, Inggris, Kanada, Australia dan Selandia Baru. Pada saat itu Administrasi Negara tidak begitu muncul atau intens di negara negara berkembang.
Setelah itu, muncul berbagai teori, konsep, dan paradigma tentang Administrasi Negara . banyak bermunculan teori teori kontemporer yang menambahkan teori atau mengkritik teori dalam administrasi negara. Perkembangan ini adalah sesuatu yang wajar mengingat Ilmu Administrasi Negara adalah cabang Ilmu yang baru dan merupakan bagian dari ilmu sosial yang memiliki karakteristik yang dinamis, tidak seperti halnya ilmu-ilmu alam yang cenderung pasif.
1.2 Rumusan Masalah
· Perbandingan dan pengembangan administrasi negara
· Masalah teori Administrasi Negara
· Pengertian teori Administrasi Negara
· Macam – macam teori Administrasi Negara oleh para ahli
2. Isi
2.1 Pengertian
Menurut Prajudi Atmodirjo, Administrasi Negara adalh disiplin ilmu social yang secara khas mempelajari “administrasi” sebagai salah satu fenomena masyarakat modern. Dan menurut Modenan Sosromidjojo, Administrasi Negara adalah administrasi yang menyangkut tata usaha aturan aturan mengenai pelaksanaan meliputi 3 bidang urusan yang bersifat umum dan penting yang terdapat di tiap tiap kantor, instansi atau paham yang mengenai urusan umum dan penting yang terdapat di tiap tiap kantor, instansi atau badan yang mengenai urusan keuangan dan kepegawaian.sedangkan William A Newman menyebutkan “administrative action techniques of organization and management”.
Dari berbagai macam pegertian yang disampaikan oleh para ahli, dapat dikemukakan bahwa administrasi Negara adalah: administrasi adalah suatu proses kerja sama, dilaksanakan secara berkelompok dan memiliki tujuan bersama untuk mencapai tujuan yang ditetapkan.
2.2 Studi Perbandingan dan Pengembangan
1. Administrasi Pemerintah Daerah berusaha menganalisis pemerintah daerah sebagai fenomena ad inistrasi, sebagai satu bagian penting dalam kehidupan kenegaraan, di mana sistem administrasi pemerintah daerah amat dipengaruhi oleh faktor-faktor situasional faktor-faktor lingkungan.
2. Perbandingan Administrasi Negara sebagai pendatang baru dalam dunia akademik kelahirannya didorong untuk mencapai dua tujuan sekaligus, yakni: untuk memberikan bobot ilmiah bagi administrasi negara, dan untuk membuat agar semua program bantuan teknis berhasil.
3. Kegiatan-kegiatan dalam rangka studi Organisasi dan Metode meliput tiga hal berikut: penyelidikan organisasi, penyempurnaan metode, dan penelaahan tata ruang.
4. Usaha pengembangan/pelembagaan organisasi adalah suatu usaha untuk memperbaiki efektivitas dan kesehatan organisasi dengan menggunakan ilmu dan pengetahuan perilaku. Pengembangan/pelembagaan organisasi dipandang sebagai analisis segi kemanusiaan dalam seluruh kehidupan organisasi.
5. Perkembangan masyarakat yang semakin kompleks mendorong tumbuhnya studi administrasi terhadap bidang-bidang khusus. Tujuannya adalah untuk lebih meningkatkan efektivitas dan efisiensi organisasi.
2.3 MASALAH TEORI ADMINISTRASI NEGARA
2.3.1 Pengertian Teori Administrasi Negara
1. Yang dimaksudkan dengan teori administrasi negara adalah serangkaian usaha untuk melakukan konseptualisasi mengenai apakah yang dimaksudkan dengan administrasi negara, bagaimana caranya memperbaiki hal-hal yang dikerjakan oleh administrasi negara, bagaimana menentukan apa yang harus dikerjakan oleh administrator publik, mengapa orang berperilaku tertentu dalam suatu situasi administrasi, dan dengan cara apakah aparatur pemerintah disusun dan dikoordinasi untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
2. Salah satu alasan utama mengapa orang mempersoalkan status keilmuan administrasi negara, adalah karena administrasi negara tidak mempunyai inti-teoritis. Banyak teori dalam administrasi negara, tetapi tidak ada teori dari administrasi negara.
3. Para praktisi menggunakan teori administrasi dalam kerangka untuk memberikan rasionale (alasan) dari kegiatan praktis mereka dan untuk membenarkan praktek administrasinya.
4. Administrasi negara baru saja, secara sistematik, mengembangkan teori-teorinya. Arti pentingnya teori administrasi negara terlihat dari kegunaannya untuk meramalkan dan menerangkan gejala administrasi.
2.3.2 Jenis-jenis Teori Administrasi Negara
1. Ada berbagai macam teori administrasi negara yang dikemukakan oleh para ahli. Misalnya yang diajukan oleh:
a) William L Morrow, yang menyebutkan teori administrasi negara terdiri dari:
a) William L Morrow, yang menyebutkan teori administrasi negara terdiri dari:
c) Stephen K. Bailey, mengajukan empat teori administrasi negara, sebagai berikut:
2. Empat kategori teori administrasi negara yang dikemukakan oleh Bailey, diangkat dari upaya-upaya yang telah dilakukan untuk memperbaiki proses pemerintahan. Setiap kategori teori tersebut mempunyai pusat perhatian yang berbeda satu sama lain. Teori deskriptif berkaitan dengan soal “apa” dan “mengapa”; teori normatif berkenaan dengan soal “apa yang seharusnya” dan “apa yang baik”; teori asumtif berhubungan dengan soal “pre-kondisi” dan “kemungkinan-kemungkinan”; sedangkan teori instrumental berkenaan dengan soal “bagaimana”dan “kapan”.
3. Penutup
3.1 Kesimpulan
Konsep dan teori Administrasi berkembang dengan sangat pesat. . Dari segi keilmuwan, wacana keilmuwan administrasi negara di beberapa negara maju dan di Indonesia mengalami perkembangan yang sangat pesat pula. Namun, kita masih banyak memakai teori-teori dari luar untuk membentuk teori. Salah satu teori administrasi negara yang menjadi mainstream adalah teori kebijakan publik.
Ada beberapa paradigma yang muncul antara lain paradigma yang dikemukakan oleh Nicholas Henry dan Denhardt. Banyak pula teori teori dan konsep konsep yang bermunculan melalui perguruan tinggi perguruan tinggi di berbagai negara terutama yang mengadakan study Administrasi negara. Hal tersebut yang membuat perkembangan Administrasi Negara begitu pesat.
Sampai sekarang, perkembangan administrasi negara masih berjalan, terutama di indonesia. Banyak para ahli yang memunculkan teori teori dan konsep konsep baru dalam bidang ilmu Administrasi Negara sehingga Ilmu ini dapat diterapkan pada instansi instansi pemerintahan maupun swasta. dan Ilmu Administrasi Negara akan terus berkemnang mengikuti perubahan zaman.
4.
0 komentar:
Posting Komentar